Den 30 oktober utfärdade sex avdelningar, inklusive den nationella utvecklings- och reformkommissionen, den nationella energiförvaltningen, ministeriet för industri och informationsteknologi, transportministeriet och ministeriet för bostäder och stads- och landsbygdsutveckling tillsammans "Guiding opinions of the Nationella utvecklings- och reformkommissionen och andra avdelningar för att kraftfullt genomföra åtgärder för utbyte av förnybar energi" (hädanefter kallade "vägledande yttranden").
Dokumentet nämnde att ersättningen av förnybar energi i nyckelområden i den 14:e femårsplanen har gjort positiva framsteg, och den nationella förbrukningen av förnybar energi kommer att nå mer än 1,1 miljarder ton standardkol 2025. Den produktion och levnadsstil som ger prioritet för användningen av förnybar energi inom olika områden av den 15:e femårsplanen har i princip skapats, och den nationella förbrukningen av förnybar energi kommer att nå mer än 1,5 miljarder ton standardkol år 2030.
2024 går mot sitt slut och 2025 är det sista året i mitt lands 14:e femårsplan.
mitt lands energiindustri är starkt beroende av planering och politisk vägledning. Utgivningen av "Guiding Opinions" kan i viss utsträckning ses som vägledning om riktningen för "15:e femårsplanen".
Kommer mitt lands nya energiindustri att bli ytterligare fem år med högkonjunktur under de kommande fem åren? Låt oss vänta och se.
Utvecklings- och reformkommissioner i alla provinser, autonoma regioner, kommuner direkt under centralregeringen och Xinjiangs produktions- och konstruktionskår, industri- och informationsteknologiavdelningar, bostads- och stads- och landsbygdsutvecklingsavdelningar (kommissioner, förvaltningskommittéer, byråer), transportavdelningar (byråer, kommissioner), energibyråer, datahanteringsavdelningar och alla utsända organ från National Energy Administration:
För att fullt ut implementera andan i Kinas kommunistiska partis 20:e nationalkongress och den 20:e centralkommitténs andra och tredje plenarsessioner, genomföra grundligt de viktigaste besluten och utplaceringarna av partiets centralkommitté och statsrådet om koldioxidtopp och koldioxidneutralitet, främja byggandet av ett grönt, koldioxidsnålt och cirkulärt utvecklingsekonomiskt system, och främja bildandet av grön och koldioxidsnål produktion och livsstilar, formuleras följande åsikter om att kraftfullt implementera åtgärder för substitution av förnybar energi.
1. Allmänna krav
Vi kommer kraftfullt att implementera substitution av förnybar energi, ta Xi Jinpings tankar om socialism med kinesiska särdrag för en ny era som vår guide, implementera den nya energisäkerhetsstrategin med "fyra revolutioner och ett samarbete",följa övergripande planering och säker substitution, korrekt hantera förhållandet mellan att "bryta" och "etablera" traditionell energi och ny energi, främja integrationen av källa, nät, last och lagring, och omfattande förbättra den säkra och tillförlitliga försörjningskapaciteten för förnybar energi;samordna utbud och efterfrågan, ordnad substitution, samordna utbudet av förnybar energi och grön energiförbrukning inom nyckelområden, påskynda främjandet av inkrementell substitution, stadigt utöka lagersubstitution och stadigt främja en ordnad ersättning av förnybar energi mot traditionell fossil energi;samordna integration och diversifierad substitution, samordna integrationen och ersättningen av förnybar energi med industri, transport, byggande, jordbruk och landsbygdsområden, och ekonomiskt och effektivt främja diversifierad utveckling och ersättning av kraftproduktion, uppvärmning, gasproduktion och väteproduktion;ledande av vetenskap och teknik, innovativ substitution, kraftfullt främja ny teknologiforskning och pilotprojekt, förnya system och mekanismer och påskynda odlingen av nya scenarier, nya modeller och nya format för substitution av förnybar energi. Ersättningen av förnybar energi i nyckelområden i den "14:e femårsplanen" har gjort positiva framsteg, och den nationella förbrukningen av förnybar energi kommer att nå mer än 1,1 miljarder ton standardkol 2025. Under den 15:e femårsplanen, en produktions- och boendestil som prioriterar användningen av förnybar energi inom alla områden har i princip bildats. År 2030 kommer den nationella förnybara energiförbrukningen att nå mer än 1,5 miljarder ton standardkol, vilket ger starkt stöd för att uppnå koldioxidtoppsmålet 2030.
II. Fokusera på att förbättra den säkra och pålitliga substitutionskapaciteten för förnybar energi
(I) Övergripande förbättra försörjningskapaciteten för förnybar energi.Påskynda byggandet av storskalig vindkraft och solcellsbaser med fokus på öknar, Gobi och ökenområden, och främja klusterutvecklingen av havsbaserad vindkraft. Vetenskapligt och ordnat främja byggandet av storskaliga vattenkraftsbaser och samordna den omfattande utvecklingen av vatten, vind och ljus. Utveckla distribuerad förnybar energi i närheten. Utveckla stadigt energiproduktion av biomassa och främja storskalig utveckling av termisk solenergi. Påskynda förbättringen av förnybar energiresursbedömning, effektförutsägelse och intelligent reglering. Främja tillämpningen av ny teknik som att bygga ny energi i nät och förutsäga energi på lång sikt. Utveckla gröna bränslen som biogas, biodiesel och biojetbränsle enligt lokala förutsättningar och aktivt och ordnat utveckla förnybar energiproduktion av vätgas. Främja en rationell och effektiv användning av geotermiska energiresurser och främja storskalig användning av vågenergi, tidvattenenergi, temperaturskillnadsenergi etc. Främja etableringen av ett värmesystem som är synergistiskt och komplementärt med traditionell energi och som används i ett kaskadat sätt.
(II) Påskynda byggandet av stödjande infrastruktur för förnybar energi.Främja iterationen av avancerad teknik som flexibel likströmsöverföring och AC/DC hybriddistributionsnät, och påskynda konstruktionen av digitala och intelligenta kraftnät. Stärka kopplingen mellan förnybar energi och kraftutvecklingsplaner och främja en samordnad utveckling av nätverk och källor. Främja kvalitetsuppgraderingen av elnätets stamnät, stärka byggandet av interprovinsiella och interregionala överföringskanaler, optimera utsändning och kontroll och prioritera utsändning av förnybar energikraft. Fortsätt att optimera distributionsnätverkets nätstruktur, påskynda integrationen och intelligent uppgradering av de primära och sekundära distributionsnäten, optimera distributionsnätverkets distributionsmekanism, förbättra distributionsnätets flexibilitet och bärförmåga och stödja den snabba utvecklingen av distribuerad förnybar energi. Stärka byggandet och uppgraderingen av infrastruktur som värme-, gasledningar och vätgasnätverk, stärka sammankopplingen av rörledningar och acceptera mer icke-elektrisk förnybar energi i närheten.
(III) Undersök djupgående potentialen för reglering av resurser på efterfrågesidan.Utvidga aktivt omfattningen av efterfrågesvarsenheter och påskynda konstruktionen av ett efterfrågesvarsresursbibliotek. Uppmuntra efterfrågesvarsenheter med laddnings- och urladdningskapacitet att delta på elmarknaden. Stöd kvalificerade regioner för att vägleda energianvändare att justera sitt elkonsumtionsbeteende genom att implementera topppriser på el och vidga prisgränsintervallet på spotmarknaden. Stärka hanteringen av kraftefterfrågan inom nyckelområden som industri, konstruktion och transport, optimera processer och produktionsprocesser och delta i reglering av kraftsystem i form av avbrottsbara laster och kontrollerbara laster.
(IV) Förbättra regleringskapaciteten för kraftsystemet på ett diversifierat sätt.Stärka flexibilitetsomvandlingen av koleldade kraftverk, främja självförsörjande kraftverk för att aktivt delta i toppreglering, optimera leveranssättet för koleldad kraft och rimligt fastställa leveransordningen och toppregleringsdjupet. Forskning och främja optimering och uppgradering av stora vattenkraftverk, och ordnat bygga pumpkraftverk. Stärka forskningen och utvecklingen av ny energilagringsteknik och tillämpningar i flera scenarier. Främja tillämpningen av solvärmeenergi som långvarig värmelagringskraftgenerering, termoelektrisk koppling och medel- och högtemperaturvärmeutnyttjande. Uppmuntra energiproduktionsprojekt för biomassa för att tillhandahålla hjälptjänster såsom toppreglering.
3. Påskynda främjandet av tillämpningar för substitution av förnybar energi på nyckelområden
(V) Samordnat främjande av grön och koldioxidsnål omvandling av industriell energianvändning.Vetenskapligt vägleda en ordnad överföring av industri till områden rika på förnybar energi och med hållbara resurser och miljö, och stärka den kopplade utvecklingen av industrier som stål, icke-järnmetaller, petrokemi, byggmaterial, textilier och papperstillverkning med förnybar energi. Öka andelen kortprocessståltillverkning och främja elpannor, elektriska ugnar, elvärme och annan teknik inom nyckelindustrier som metallurgi, gjutning, byggmaterial, dagsglas, icke-järnmetaller och kemikalier. Genomföra nya integrationsprojekt för energikälla-nät-last-lagring i de omgivande områdena av industriparker och storskaliga produktionsföretag, och främja konstruktion och tillämpning av industriella gröna mikronät, direkt leverans av grön el och ersättning av koleldade fristående kraftverk. Påskynda främjandet av medel- och lågtemperaturvärmeanvändning av förnybar energi inom områdena papperstillverkning, tryckning och färgning och livsmedelsbearbetning. Uppmuntra storskalig ersättning av väte med låg kolhalt för väte med hög kolhalt inom områdena syntetisk ammoniak, syntetisk metanol, petrokemikalier och stål, och utforska konstruktionen av integrerade baser för vind, sol, väte, ammoniak och alkohol. Främja avstängning och integrering av koleldade pannor inom uppvärmningsområdet för kraftvärmeanläggningar med förutsättningen att säkerställa vinteruppvärmning för invånarna, främja omvandlingen av kopplad biomassaförbränningsteknik enligt lokala förhållanden och uppmuntra utvecklingen av kol med stor kapacitet. eldade pannor blandade med grön ammoniakförbränning. Påskynda den integrerade utvecklingen av olje- och gasutvinning och utveckling med förnybar energi, och skapa olje- och gasfält med låga koldioxidutsläpp och inga koldioxidutsläpp.
(VI) Påskynda integrationen och samspelet mellan transporter och förnybar energi.Bygg transportkorridorer för förnybar energi. Uppmuntra byggandet av multifunktionella integrerade stationer för laddning och urladdning av solceller i kvalificerade rastplatser för motorvägar, järnvägsstationer, busstationer, flygplatser och hamnar. Påskynda utvecklingen av elektriska passagerarfordon, främja stadigt elektrifieringen av bussar och utforska och främja användningen av nya energimedel och tunga lastbilar. Utforska aktivt utvecklingen av elektrifierade vägar och öka intensiteten i omvandlingen av järnvägens elektrifiering. Främja användningen av landström av fartyg i hamnar och uppmuntra pilottillämpning av gröna el-smarta fartyg. Främja användningen av hållbart flygbränsle och utföra pilotoperationer av elektriska vertikala start- och landningsflygplan. Ordnat främja pilotapplikationen av grönt och rent flytande bränsle för fordon. Stödja regioner med förutsättningar att genomföra pilotverksamhet med biodiesel, biojetbränsle, biogas, grönt väteammoniak etc. inom fartyg och flyg.
(VII) Fördjupa den integrerade tillämpningen av förnybar energi i byggnader.Införliva den prioriterade användningen av förnybar energi i planering, konstruktion, förnyelse och renovering av städer och tätorter. Främja det fullständiga genomförandet av standarder för gröna byggnader för nya stadsbyggnader och kontinuerligt förbättra kraven för ersättning av el, värme och gas för förnybar energi. Främja byggnader med ultralåg energiförbrukning och nära noll energiförbrukning, utveckla byggnader med nära noll koldioxid och främja tillämpningen av flexibel elteknik i byggnader. Främja installation av solcellsanläggningar på taken av befintliga byggnader och främja installation av solcellsanläggningar i nya fabriker och nya offentliga byggnader där förhållandena tillåter. Främja den fullständiga elektrifieringen av nya offentliga byggnader, främja elektriska värmepumpsvattenberedare, högeffektiva induktionsspisar och andra produkter som ersätter kol och gas, och främja tillämpningen av högeffektiva elektriska apparater och utrustning för DC. Aktivt främja tillämpningen av solvärme i områden med relativt rika solenergiresurser och byggnader med stabil varmvattenbehov. Främja tillämpningen av värme och kyla såsom geotermisk energi, luftvärmepumpar och centraliserad biomassaenergi enligt lokala förhållanden. Avlägset belägna områden kan använda inhemska gjutna bränslekaminer med biomassa för uppvärmning enligt principen om att använda lokala material.
(VIII) Stöd fullt ut moderniseringen av ren energianvändning i jordbruket och på landsbygden.Aktivt utveckla distribuerad vindkraft och distribuerad solcellsproduktion på landsbygden med förutsättningar. Främja en samordnad behandling av jordbruks- och skogsbruksavfall, boskaps- och fjäderfägödsel, etc. med organiskt avfall på landsbygden, och rationellt arrangera biomassakraftproduktion, centraliserad biomassa ren uppvärmning och biogasprojekt. Påskynda omvandlingen och uppgraderingen av landsbygdens energiinfrastruktur och utforska och främja byggandet av mikroenerginätverk (mikronät). Främja införandet av biogas i rörledningar i områden med förhållanden, främja centraliserad uppvärmning i städer och byar enligt lokala förhållanden, prioritera användningen av geotermisk energi, solenergi och annan uppvärmning och gradvis minska och till och med förbjuda spridd koleldning. Främja omvandlingen och uppgraderingen av landsbygdsproduktion och elektrifiering av liv, bygga energistationer på landsbygden och förbättra kapaciteten för offentliga tjänster för energi på landsbygden. Kombinera byggandet av digitala byar för att förbättra nivån på smart energianvändning på landsbygden, införliva byggandet av landsbygdens energianläggningar i landsbygdens byggprojektbibliotek och bygg högkvalitativa pilotprojekt för landsbygdens energirevolution.
(IX) Samordna utvecklingen och utnyttjandet av ny infrastruktur och förnybar energi.Stärka byggandet av laddinfrastruktur, bensinstationer och vätgasstationer och förbättra laddningsnätverket i städer och på landsbygden. Optimera den rumsliga layouten av ny infrastruktur och främja den integrerade utvecklingen av 5G-basstationer, datacenter, superdatorcenter, solceller, värmepumpar och energilagring. Främja den djupa integrationen och utvecklingen av artificiell intelligens, Internet of Things, blockchain och förnybar energi. Stödja utvecklingen av nya infrastrukturprojekt som direkt grön elförsörjning och integrering av källa-nät-last-lagring, genomföra handel med grönt certifikat för grön el och byggande av "gröna elparker" och öka andelen ny energiförbrukning i strategiska projekt som "East Data West Computing". Stöd byggandet av stora datacenter i områden med kallvattenresurser i nationella navnoder. Genomför grön teknikomvandling av gamla basstationer och "gamla, små och utspridda" datacenter på ett ordnat sätt. Främja den stadiga ökningen av andelen förnybar energianvändning i nybyggda datacenter år för år.
IV. Aktivt främja pilotprojekt om innovation för substitution av förnybar energi
(10) Accelerera pilotapplikationer. Genomföra pilotapplikationer som flytande havsbaserad vindkraft och biogasprojekt med en årlig produktion på tiotals miljoner kubikmeter, och främja djupgående gemensam drift av solvärme och vindkraft och solcellskraft. Genomföra pilotprojekt för grön direktkraftförsörjning i fabriker och parker, och främja pilotprojekt för omfattande utnyttjande av projekt för förnybar energi med nätbyggande, isolerad nätdrift och självförsörjande natur. I kombination med resursförhållanden främjar omvandlingen av kopplad biomassaförbränningsteknik, såsom blandning av jordbruks- och skogsbruksavfall i stora koleldade kraftgeneratorer enligt lokala förhållanden. Uppmuntra och vägleda uppgraderingen av utrustning för förnybar energi och återvinning av avfallsutrustning och anläggningar. Främja tillämpningen av produktionsprocesser med låga koldioxidutsläpp och ingen koldioxidutsläpp och industriell processombyggnadsteknik inom områdena stål, icke-järnmetaller, petrokemikalier och byggmaterial. Genomföra främjande och tillämpning av vätemetallurgi och vätebaserad kemisk teknik. Främja integrationen och innovationen av solcells-, lagrings-, terminal- och telekommunikationsindustrin och utforska integrationen av solceller, lagring, laddning och urladdning. Stöd parker, företag, stora offentliga byggnader etc. för att genomföra pilotprojekt med höga andelar ny energi i elproduktion, leverans och förbrukning, och avsevärt öka andelen ny energiförbrukning. I nationella och provinsiella ekonomiska utvecklingszoner med grundläggande anläggningar, skapa pilotparker för grön energi där 100 % av ny energiförbrukning kommer från förnybar energi på ett marknadsorienterat sätt.
(XI) Främja integration och innovation av företagsformat.Främja branschövergripande integrering av förnybar energi med industrier som industri, transport, konstruktion, jordbruk och skogsbruk, och främja den djupgående och tredimensionella utvecklingen av solcellssandkontroll, solcellskorridorer och marina rancher, för att bilda en innovativ alternativ utvecklingssituation med djup integration och kontinuerlig substitution. Stöd utvecklingen och tillväxten av nya affärsenheter som digital energi, virtuella kraftverk och energikooperativ på landsbygden, och odla nya affärsformat som anpassar sig till ren, effektiv och säker energiersättning. Uppmuntra affärsmodellinnovation som kan främja utbyte av flera varianter, områden och former av förnybar energi, kraftfullt utveckla integrerade energitjänster som kan stödja effektiv samordning av utbud och efterfrågan och påskynda implementeringen av nya affärsmodeller som interaktion mellan fordon och nät och förvaltning av elektriska koltillgångar.
V. Att stärka skyddsåtgärderna för substitution av förnybar energi
(XII) Förbättra lagar, förordningar och standarder.Upprätta och förbättra lagar och förordningar som stöder den prioriterade användningen av förnybar energi, och förtydliga rättigheter, skyldigheter och juridiska skyldigheter för olika enheter i utvecklingen och användningen av förnybar energi i samband med utformningen och revideringen av energilagen, den förnybara energin Lagen, Ellagen och Energisparlagen. Påskynda förbättringen av det relevanta standardsystemet på området förnybar energi. I samband med utformningen och översynen av standarder inom nyckelområden, införliva alternativ användning av förnybar energi i miljö- och koldioxidsnål utvecklingsstandarder och regelverk inom olika områden. Stärka implementeringen av standarder och förordningar och främja utvärderingen av genomföranderesultat.
13. Förbättra mekanismen för grön energiförbrukning.Fullständigt implementera kravet på att icke-fossil energi inte ingår i den totala energiförbrukningen och intensitetskontrollkraven, använd gröna certifikat som grundkupong för redovisning av förnybar energi och stärk den effektiva kopplingen mellan gröna certifikat och energibesparing och koldioxidminskning politik. Förbättra ansvarsviktmekanismen för energiförbrukning för förnybar energi, implementera förbrukningsansvaret till viktiga energiförbrukande enheter och stärka de stela begränsningarna för användningen av grön el av högenergiförbrukande företag. Påskynda inrättandet av en certifieringsmekanism för grön energiförbrukning baserad på gröna certifikat. Främja kopplingen mellan gröna certifikat och grön el och den nationella koldioxidmarknaden. Inkludera kraven på grön energiförbrukning i de gröna produktutvärderingsstandarderna, utöka den gröna produktcertifieringskatalogen, studera och formulera relevanta policyer för statlig upphandling för att stödja gröna produkter, och främja produkter som huvudsakligen produceras med grön el för att kunna njuta av grön finans och annan politik.
14. Genomföra politik för vetenskap och teknik, finans och finansiellt stöd.Utnyttja relevant politik för främjande och tillämpning av den första större tekniska utrustningen och nyckelprojekten i det nationella nyckel-FoU-programmet för att stödja FoU och pilottillämpning av nyckelteknologier för substitution av förnybar energi. Etablera och förbättra gröna finansiella mekanismer för att stödja olika enheter inom olika områden att investera i förnybar energisubstitution och infrastrukturbyggande och uppgradering. Uppmuntra innovation inom kreditprodukter och -tjänster och tillhandahålla långsiktigt och stabilt finansieringsstöd i enlighet med marknadsorienterade och rättsstatliga principer.
15. Förbättra marknadsmekanismer och prismekanismer.Fördjupa den marknadsorienterade reformen av elpriset på elnätet för ny energi, etablera och förbättra på medellång och lång sikt marknadshandelsmekanismer för el, spot- och sidotjänster som anpassar sig till egenskaperna hos förnybar energi, stödjer kraftgenerering för förnybar energi projekt för att genomföra direkta transaktioner med olika användare och teckna fleråriga kraftköps- och försäljningsavtal med användare. Främja kraftgenerering för förnybar energi eller heltäckande användningssystem med förmågan att tillhandahålla kringtjänster för att delta på ett rättvist sätt på marknaden för kringtjänster. Etablera och förbättra marknadsmekanismen för förnybar energiuppvärmning, biogas och rent koldioxidsnålt väte. Upprätta och förbättra prismekanismen för energilagring. För elanvändning av centraliserade laddnings- och bytesanläggningar som implementerar det tvådelade elpriset kommer efterfråge- (kapacitets)avgiften att avstås inom föreskriven tid. Främja deltagande av distribuerad ny energikraftproduktion i marknadsorienterade transaktioner på ett stabilt och ordnat sätt, och främja närliggande förbrukning av distribuerad ny energi. Stärka tillsynen av ny energi vad gäller rättvis tillgång till elnätet, deltagande på elmarknaden samt konsumtion och utnyttjande.
(XVI) Fördjupa och främja internationellt samarbete.Stärka grön energisamarbete med länder som deltar i byggandet av Belt and Road-initiativet, fördjupa det praktiska samarbetet inom grön energi och främja inrättandet av ett antal bästa praxisprojekt för grön energi. Etablera en statistisk analysplattform för internationellt samarbete inom ren energi, och främja internationellt samarbete inom forskning och utveckling av avancerad teknik och utrustning för förnybar energitillämpningar inom nyckelområden som industri, transport, byggande, jordbruk och landsbygdsområden. Stödja utbyten av gröna certifikat och grön el med internationella organisationer och främja exporten av gröna certifikat. Främja Bälte och väg-initiativet Science and Technology Innovation Action Plan, och genomföra gemensam forskning och utbytesutbildning.
(XVII) Stärka publicitet och vägledning.Mobilisera hela folket att delta i aktiviteter för substitution av förnybar energi, organisera och genomföra applikationsutbildning för förnybar energi och pilotaktiviteter i städer, byar, samhällen och parker, kraftfullt stödja försäljningen och användningen av förnybara energiprodukter och främja invånarna att träna och främja grön livsstil.
Avdelningarna för utveckling och reform, energi, industri och informationsteknologi, transport, bostäder och stads-landsbygdsutveckling, jordbruk och landsbygd, vetenskap och teknik, finans, naturresurser, ekologisk miljö, finans, data, järnvägar, civil luftfart och andra avdelningar på alla nivåer ska stärka samordningen och samarbetet i enlighet med sin funktionella arbetsfördelning, stärka den övergripande samordningen och övervakningen och vägledningen samt främja genomförandet av detta yttrande. Alla regioner bör till fullo erkänna vikten och brådskan av åtgärder för substitution av förnybar energi, och mot bakgrund av den faktiska ekonomiska och sociala utvecklingen i deras regioner och konstruktionen av nya kraftsystem, effektivt påskynda främjandet av substitution av förnybar energi.